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河北省旅游標準化試點工作實施細則
作者:南大港產業園區   發布時間:2019-12-13 15:04:12 

 


第一章  總則

第一條  為有效貫徹《中華人民共和國標準化法》、國家旅游業發展戰略部署和《全國旅游標準化發展規劃(2016-2020年)》,全面落實省委、省政府《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》,深化質量興旅、質量強旅戰略,全面提升我省旅游發展質量,充分發揮標準化工作在提高旅游產品質量和服務水平中的作用,推動旅游標準的應用和普及,促進旅游品牌培育,特制定本細則。

第二條  本細則所稱河北省旅游標準化試點工作是指在國家旅游局的領導下,省標準化行政主管部門的統一管理和指導下,河北省旅游發展委員會(以下簡稱省旅游委)在全省范圍組織開展的,以建立旅游標準化工作機制、構建旅游標準化體系、推動旅游標準實施與評價為主要內容,以選擇一批旅游標準化示范試點單位摸索總結經驗而后逐步全省推廣為主要手段,以把河北旅游業逐步培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為主要目標的重要探索性管理活動。

第三條  旅游委統一管理全省旅游標準化試點工作,業務上接受省標準化行政主管部門的統一管理和指導。旅游委監督管理處具體負責全省旅游標準化試點的組織、實施和日常管理工作。市、縣(市、區)旅游行政管理部門與當地標準化行政主管部門積極協調配合,做好本行政區域內示范試點單位的受理、推薦和管理等工作。

第四條  河北省旅游標準化試點工作堅持政府推動與多方參與相結合、重點突破與企業推進相結合、軟件提升與硬件提升相結合、標準制定實施與評價相結合的原則。

河北省旅游標準化試點工作要嚴格遵守標準化、環保、安全生產、文物保護等方面法律法規規定和強制性國家標準要求,符合國家和省旅游產業發展政策。

第五條  本細則適用于開展河北省旅游標準化試點的相關工作,各市、縣可參照執行。

第二章  試點申請與受理

第六條  旅游標準化試點單位可以是旅游業發展較好或具備潛力的市、縣(市、區)和旅行社、旅游飯店、旅游景區、旅游車船公司等旅游企事業單位(以下分別簡稱試點地區和試點企業)。

第七條  原則上每批次旅游標準化試點地區總數不超過6家,試點企業總數不超過12家。已獲批為國家旅游標準化示范單位或試點單位的不再參與省級試點的申報。

第八條  申報試點地區應具備以下基本條件:

(一)地方政府高度重視旅游業發展,將旅游業作為服務業發展的龍頭或支柱產業之一。

(二)積極申請并高度重視旅游標準化試點工作,并能為試點工作提供政策、經費及其他支持。

(三)旅游產業基礎較好,具有較為完善的旅游產品體系和接待服務體系,具有明顯的區域優勢或特點。

(四)地區內的旅游企業整體上具有一定實力和競爭力,并積極開展旅游標準化工作。

(五)在本地區積極宣貫國家標準、行業標準和地方標準,積極制定區域性地方標準,支持旅游行業社會團體制定團體標準,建立覆蓋旅游業的標準體系和標準化工作體系,并在本地區推行標準化管理。

第九條  申報試點企業應具備以下基本條件:

(一)具備獨立法人資格,能夠獨立承擔民事責任。

(二)誠信守法,企業三年內未發生重大產品(服務)質量、安全健康、環境保護等事故;未受到行政機關罰款以上行政處罰;未被法院列入失信人名單。

(三)企業的規模和效益位于本地區同行業前列,具有良好的發展潛力。

(四)具有一定的標準化工作基礎,設立標準化管理機構并配備專兼職標準化人員,企業負責人具有較強的標準化意識。

(五)積極主持或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂,參與國際、國內標準化活動。在認真貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準的同時,根據企業經營管理的需要,突出自身優勢和特點,積極制定企業標準,建立健全企業標準體系并有效實施。按照《標準化法》的規定,將企業執行的服務標準在國家標準信息公共服務平臺上進行自我聲明公開。

(六)已通過ISO9001質量體系或ISO14001環境體系認證的企業申報旅游標準化試點單位具有優先權。

第十條  試點申請由試點單位自愿提出,經自查合格的,填寫《河北省旅游標準化試點單位申請書》并上報。

第十一條  試點縣(市、區)和試點企業的申請由市級旅游行政管理部門負責受理。市級旅游行政管理部門應在接到申請后的15日內,會同市標準化行政主管部門,依據第八條、第九條規定進行初步審核。試點市由市級旅游行政管理部門會同市標準化行政主管部門直接向省旅游委申報。

第十二條  市級旅游行政管理部門匯總符合條件的申請縣(市、區)和企業,填寫《河北省旅游標準化試點單位推薦名單表》,并將此表及各單位申請資料統一報省旅游委,由省旅游委研究確定試點項目,征求省標準化行政主管部門意見后,下達立項計劃。試點市由省旅游委會同省標準化行政主管部門審核確定。

第三章  試點工作的實施

第十三條  省旅游委開展旅游標準化試點工作的主要目標:

(一)加強現有旅游業國家標準和行業標準的實施力度,擴大其實施范圍和影響力,規范和提高旅游服務質量和產品質量。

(二)在試點地區建立符合當地旅游業發展特點的旅游標準化體系,提高旅游吸引力和競爭力,全面提升試點地區旅游整體發展水平。

(三)培養一批具有高水平企業標準、運作規范、管理先進、服務優質的旅游示范企業或名牌企業,引導旅游企業向標準化、品牌化的方向發展。

(四)創新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結合的原則,改進當前以政府為單一評價主體的旅游標準評價體系,探索發揮行業協會和中介組織在標準實施及評價中的積極作用。

(五)按照標準要求規范和提高旅游服務質量和產品質量,提升游客滿意度。

第十四條  試點單位應成立開展試點工作的組織機構,有組織、有計劃的做好試點工作。組織機構任務:

(一)制定試點工作具體目標,組織編制實施方案,結合實際制定試點工作的規劃計劃、實施步驟和保障措施;

(二)協調部門分工,分解目標和任務,督促計劃任務落實;

(三)組織標準的宣傳培訓,開展標準的實施和實施效果的評價;

(四)組織項目階段性驗收及評價工作。

第十五條  試點單位應圍繞試點任務和目標,制定切實可行的實施方案。實施方案要對總體目標進行分解,明確階段目標、工作步驟和保障措施,報上級管理部門備案。

第十六條  試點單位的主要任務:

(一)建立健全標準體系。試點單位應根據自身實際構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架,編制標準體系表。標準體系應在組織內部有效運行。

(二)組織旅游標準實施。試點單位應確保納入標準體系表的所有標準得到實施,尤其是全面采用現行的相關國家標準、行業標準、地方標準,用標準化手段積極促進旅游服務和市場秩序規范化。

(三)開展標準宣傳培訓。試點單位應有計劃地開展旅游標準化專業知識培訓,重點加強對領導層、管理層和標準化工作層干部職工的培訓,提高標準化意識,增強執行標準的自覺性。

(四)開展標準實施評價。試點單位應建立標準實施情況的檢查、考核機制,定期組織內部檢查和自我評價,參加上級部門組織的標準實施評價。

(五)制定持續改進措施。試點單位應建立持續改進的工作機制,定期總結試點工作中的方法、經驗并在此基礎上加以推廣應用,對標準實施過程中發現的問題應及時提出修訂標準的建議,在不斷完善標準中改進和提升旅游產品質量和服務水平。

(六)創建行業品牌。試點單位應以標準化、規范化管理為手段,以提高產品質量和服務水平為目的,爭創旅游行業品牌。

第四章  試點的評估

第十七條  試點的評估由省旅游委組織實施。評估工作可邀請有關部門共同參與,并積極發揮中介組織、行業協會和第三方旅游咨詢服務機構的作用。

第十八條  試點工作一般為2年。試點期滿前3個月,試點單位應按照申報時提交的《河北省旅游標準化試點單位申請書》上的目標和任務以及《河北省旅游標準化試點地區評估計分表》或《河北省旅游標準化試點企業評估計分表》進行自查,自查合格的,填報《河北省旅游標準化試點單位評估申請書》。市級旅游行政管理部門對申請單位提交的資料進行審核,通過的單位由市級旅游行政管理部門統一向省旅游委提出評估申請。

第十九條  試點單位試點期間如發生過重大質量、安全、環保等事故的,或受過市級以上(含市級)相關部門的通報批評或其他處分的,將不予受理。

第二十條  省旅游委組織成立評估組開展評估工作。評估組由旅游領域、標準化領域專家和管理人員組成,成員一般為3-6人。

第二十一條  評估組根據申請單位的實際情況制定評估方案,依據評估計分表對試點單位進行現場考核評估。

第二十二條  評估組依據《河北省旅游標準化試點地區評估表》、《河北省旅游標準化試點企業評估表》進行考核評估。評估按照以下程序進行:

(一)評估首次會。參加人員為評估組成員、申請單位主要負責人或分管領導、縣(市、區)代表、涉旅企業代表等。會議主持人為評估組組長。會議議程為:

1.介紹參會人員;

2.評估組聽取申請單位匯報;

3.評估組組長說明評估程序、評估原則、人員分組及有關事宜。

(二)書面評估。查閱申請單位提供的文件、記錄、標準文本等資料。

(三)現場評估。評估內容為:

1.現場考核試點企業旅游標準化試點情況及相關旅游標準實施情況;

2.現場考核試點地區旅游標準化試點情況及相關旅游標準實施情況;

3.隨機調查游客滿意程度。

(四)情況匯總會。書面評估和現場評估結束后,評估組依據《河北省旅游標準化試點企業評估表》及《河北省旅游標準化試點地區評估表》進行測評,形成初步評估結論。

(五)評估末次會。主持人及參加人員同首次會。會議議程為:

1.評估組通報評估情況,提出改進意見和建議。

2.申請單位表態。

第二十三條  評估結束后,評估組向省旅游委提交河北省旅游標準化試點評估報告。

第二十四條  省旅游委可適時委托市級旅游行政管理部門開展對試點企業的評估,并對部分試點企業進行抽查。

第二十五條  對通過評估的試點單位,由省旅游委征求省標準化行政主管部門有關部門意見后,命名為河北省旅游標準化示范單位(示范城市、示范縣區、示范企業),授予證書并向社會公布,證書有效期為三年。

第五章  示范單位的管理

第二十六條  示范單位的管理實行動態管理和屬地管理的原則。省旅游委對示范單位旅游標準化工作進行不定期抽查,發現不符合標準或發生重大責任事故的,將作出簽發整改通知書、通報批評或撤銷證書的處理。證書被撤銷的,兩年內不得重新申請試點。各級旅游行政管理部門對本行政區域內示范單位進行跟蹤考核,發現不符合標準或發生重大責任事故的單位,限期整改并上報省旅游委。

第二十七條  各級旅游行政管理部門、標準化行政主管部門應加強對示范單位旅游標準化工作的管理,指導示范單位按照旅游標準化工作的有關要求推動各項旅游標準的實施。

第二十八條  各級旅游行政管理部門應及時總結標準化試點的成果,推廣旅游標準體系建設及標準實施等方面的經驗,采用多種形式加大旅游標準化試點成果的宣傳,并向省旅游委提出工作建議和意見。

第二十九條  省旅游委應建立旅游標準化專家庫。專家一般應從事旅游業或標準化工作5年以上,具有較扎實的專業知識,具備一定的組織管理和綜合評審能力。

第三十條  各級政府應加大對旅游標準化試點工作的政策扶持和資金支持。

第六章  示范單位的復核

第三十一條  復核工作由省旅游委組織實施。復核工作應制度化、規范化、程序化,堅持科學、公正、公平、公開的原則,并建立長效機制。

第三十二條  復核對象為已獲得“河北省旅游標準化示范單位”證書且有效期屆滿的單位。

第三十三條  示范單位在“河北省旅游標準化示范單位”證書有效期屆滿前3個月向省旅游委提出復核申請,并提交《河北省旅游標準化示范單位復核申請書》。逾期不提交的視為自動放棄。

第三十四條  省旅游委在收到示范單位申請材料之日起3個月內組織專家完成復核工作。復核工作程序同評估工作程序,最終評估組向省旅游委提交河北省旅游標準化試點復核報告。

第三十五條  復核期間如申請單位發生重大質量事故或標準化體系運行出現重大問題,則停止復核工作;如申請單位有弄虛作假行為,一經發現,則停止復核工作并通報批評。

第三十六條  參與復核工作的有關人員如有違規行為,將取消其參與復核工作資格,并通報相關單位。

第三十七條  省旅游委可適時委托市級旅游行政管理部門對示范單位進行交叉復核,并由省旅游委對部分示范單位進行抽查。

第三十八條  經復核合格的示范單位,由省旅游委征求省標準化行政主管部門和有關部門意見后,換發“河北省旅游標準化示范單位”證書并向社會公布。

第七章  附則

第三十九條  本細則由省旅游委、省質監局負責解釋。

第四十條  本細則自2018年4月1日起施行。

 

 

附件:

1.河北省旅游標準化試點地區申請書

2.河北省旅游標準化試點企業申請書

3.河北省旅游標準化試點單位推薦名單表

4.河北省旅游標準化試點單位評估申請書

5.河北省旅游標準化試點地區評估計分表(試行)

6.河北省旅游標準化試點企業評估計分表(試行)

7.河北省旅游標準化示范單位復核申請書

 




附件1.doc
附件2.doc
附件3.doc
附件4.doc
附件5.doc
附件6.doc
附件7.doc


 

 
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